◆本报记者 蒋丰
近日,记者如约走入日本众议院议员会馆,对日本前防卫厅长官中谷元进行专访。
记者发现,在日本众议院议员、自民党副干事长中谷元的会客室,桌面上横放有一块木牌,上面写着“国务大臣 防卫厅长官”。这是中谷元44岁那年,也就是2001年出任日本战后历史上最年轻“军头”——防卫厅长官(现称防卫大臣)时使用过的。显然,他不仅把曾有的这个官衔作为一种官场的经历,更作为一种精神的光荣与炫耀。而这段“领军”的经历,也一定对他日后的政坛生涯产生影响。
记者还看到,在会客室最醒目的地方,悬挂着一张条幅,上面书写赫赫“信念”二字。中谷元告诉记者,这是他请中国安徽省一位书法家专们为他写的。在中日关系如此紧张时刻,日本政治家的办公室里面依然悬挂来自中国书法家的作品,这也是耐人寻味的。
那么,作为日本高等军校——日本防卫大学出身的政治家,中谷元的政治理念,又或者说他的“信念”是什么呢?
下面是访谈摘要。
亟需建立危机管理体制
《日本新华侨报》:2001年,时任日本首相小泉纯一郎第一次组阁,您成为日本战后以来最年轻的防卫厅长官入阁。我注意到,您还是日本战后第一个毕业于防卫大学的 “科班”出身的“军头”。现在,十多年过去了,我想请您谈谈最近十年来日本在“危机管理学”方面的变化。
中谷元:日本的国防政策是根据日本国宪法制定的,其大致内容表现在1957年出台的《国防基本方针》。日本的国防政策从根本上有四个原则,简单的说,第一,要支持联合国行动,谋求国际协调,实现世界和平;第二,要安定民生,发扬爱国主义,建立保障国家安全所必要的基础;第三,要根据国力和国情,在自卫所必需的限度内,逐步发展有效的防卫力量;第四,对于外来入侵,依靠同美国的安全保障体制予以阻止,直至将来联合国有能力制止这种侵略时为止。
全球形势在这十年间发生了重大变化,现在仅凭美国一国的力量已经不足以控制世界,不足以维持全球经济与安全保障。为此,美国灵活转变防卫政策基本方针,采取了和其他同盟国合作的方法。这种方针变化也出现在日本2010年制定的《防卫大纲》上,提出了要重视“机动性防卫”,或者叫“动态性防卫”。
在最近十年间,日本的国防预算连年减少。相比之下,中国的国防预算已经连续20年平均每年二位数增长。从这里,我们可以看出日中两国在军事力量均衡上的变化。日本为什么会持续降低军费?中国为什么会连续增长军费?日本应该如何对应这种变化呢?这都是日本不得不思考的问题。围绕尖阁诸岛问题(中国称钓鱼岛问题——本报注),日中两国现在是各持己见。但是,我们也看到了,日中两国政府又都不希望因此引发地域性的纷争和战争。这样,就有必要紧急行动起来,在这个海域构建危机管理体制,至少让出现在现场的日中两国船只可以利用无线通信等设备进行通话,还应该建立起从两国高层领导到现场负责人的两层、乃至三层的热线联系,必须防止矛盾进一步恶化。
自卫队更名“国防军”是国家根本所需
《日本新华侨报》:眼下,日本自民党政权正致力于强化自卫队职能,提高防御力等,并且计划将日本自卫队更名为“国防军”。对于这个举措,您如何考虑?
中谷元:中国也有“国防部”,有自己国家的军队。我认为,日本将自卫队更名为“国防军”,是国家的根本所需。
现在看来,“自卫队”的这个称呼,无论是从宪法的角度,还是从国内形式来看,都算不上是军队。这个称呼在国外也是行不通的。日本自卫队只要是到了海外,才会被看作是军队。为此,我提议将作为担负着守卫国家使命的组织、作为军队的日本自卫队正式更名为“国防军”,将来要在修改后的宪法第九条里面有明确的记述。
中韩不应排斥日美在东南亚的经济主导作用
《日本新华侨报》:2012年年末,日本再次实现了政权更迭。安倍晋三就任首相以来,周边国家都开始担心日本会再度陷入“右倾化”。对此,您怎么看?
中谷元:有对手意识才会产生这样担心、不安的心理。如果国与国之间能够具有信赖、友好、合作关系,这种担心和不安的心理也就可以消除。
日中两国在经济领域有着割也割不断的联系,进一步深化日中间的经济合作,有助于两国间维持和平友好关系。现在,关键就是日中两国高层领导人以及外交负责人要尽早为此进行政治对话,增进相互理解。
现在,在东南亚地区,有以日美两国为中心建立起一个经济共同体的趋势,但是韩国和中国希望把美国隔离出去。这对于亚洲地区来说不一定是一件什么好事。日韩、日中是邻国,所以难免会存在一些领土、权益上的争执问题。但是,如果中国和韩国要在经济领域改变了亚洲地区的结构,可能会引发更大的、根深蒂固的对立。从前的世界大战就是由经济共同体的对立引发的。我认为,日中韩三国应先实现FTA(日中韩自由贸易协定),再考虑加入TPP(环太平洋经济合作协定)。
(摄影:本报记者 吴晓乐)