在日本，身为第二大城市、堪称为“日本的上海”的大阪，在地方47个都道府县行政单位里面，处于“府”的级别。而其下面还有一个“大阪市”。但是，近年来，“大阪府”显得很不安分，地方行政首长认为“大阪府”与“大阪市”行政重叠，资源浪费，影响效率，一直努力让大阪与东京平起平坐，要将其级别与“东京都”一样，也升为“大阪都”，把“大阪府”和“大阪市”整合为一，打造日本首都东京之外的“新副都”。

就是这个“大阪都构想”，曾经成为大阪府地方知事竞选的焦点；就是在这个“大阪都构想”，至今也没有得到日本中央政府的首肯。有意思的是，围绕着“大阪府构想”，执政的自民党在当地议会的“大阪府议团”和“大阪市议团”也都持反对的态度。但是，谁也没有想到，现在形势出现了逆转。7月9日，反对“大阪都构想”的日本自民党大阪府议团干事长杉本太平决定辞职，赞成“大阪府构想”的自民党大阪府议团议员原田亮出任了该议团干事长。

所谓“大阪都构想”，更具体地说，就是废除大阪市，将其组成四个“特别区”，形成“具有首都职能的城市圈”——大阪都。6月19日，日本大阪法定协议会通过了“大阪都构想”制度设计方案，同时划出“时间表”和“路线图”，力争在11月1日就此举行大阪市民公投，如果获得通过以后，将在2025年1月1日完成移交。

现在，针对“大阪府构想”，当地自民党实际上分成了“支持”与“反对”的两大派。7月16日，自民党大阪府议团和自民党大阪市议将围绕着“支持”与“反对”举行公开讨论会。尽管双方的意见很难统一，但“大阪府构想”会因此更加惹人注意，事实上有可能起到催生“大阪府构想”落实的可能。 （本文作者系《日本新华侨报》关西特约记者 ）