当前，在百年未有之大变局、逆全球化和疫情常态化的叠加影响下，各国内顾倾向明显上升，国际局势出现重大变化。可以预见，在这样的新形势下，国际贸易、国际文化交流、人员往来都会发生深刻变化，购物、旅游、留学等领域都亟需开拓创新模式，以适应这种新形势。

具体到留学领域，许多国家的入境、签证、航班等政策对学生出境留学产生重大影响，许多学生面临无法出境学习的困难。当前，许多国家和相关部门正在努力探索，试图破解上述困境。如积极开展网上授课和网络学习、通过合理的方式允许出国留学生在国内高校借读学习、通过中外合作办学机构和项目接收部分出国留学生，等等。从长远来看，留学将面临新常态，亟需更进一步系统谋划留学的政策和制度创新。

首先，创新开展中外合作办学。中外合作办学指外国法人组织、个人以及有关国际组织同中国具有法人资格的教育机构及其他社会组织，在中国境内合作举办以中国公民为主要对象的教育机构，实施教育、教学的活动。近年来，中国开展了多种形式的中外合作办学，常见的有中外合作办学机构，如西交利物浦大学、上海纽约大学等；另一种是中外合作办学项目，中国的许多高校都与外国高校开展合作项目，达数百个之多。

打造高等教育国际化试验区。习近平主席强调：中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。不久前，教育部等部门出台《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》等文件，为新时代教育对外开放指明了方向。在坚持改革开放和改革开放迈出新步伐的背景下，高等教育的改革开放也迎来新契机。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》强调，鼓励国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构。陵水黎安国际教育创新试验区于2020年6月成立，是海南自贸港建设的先导性项目和重点园区之一，肩负着中国教育对外开放试验田的重任，中国国内著名高校和国际知名大学将在这里合作，通过中外合作办学的形式实现“学在海南”等于“留学海外”。

实现高等教育国际化的流程再造。在人类历史上，留学是推动人类文明互鉴和知识流通的重要方式，同时也深刻影响人员往来、文化交流和友好合作。在留学兴起的早期，留学生从一国到另一国学习，同时融入文化空间和物理空间，学习技术和知识的同时，接受社会文化的熏陶；合作办学的方式则通过创新的方式，让学生不一定到对方国家，就能在母国接受海外高校的教育。随着信息技术的发展，网络课程、全息投影、AI和VR等技术的不断成熟，留学或许有更多可能性、更创新的留学形态。许多国家和高校都在进行积极探索。海南是中国全面深化改革开放的最前沿，也是制度创新的试验田，其在教育对外开放领域的作为和贡献值得期待。

大变局背景下留学政策、制度和形态创新，将成为一个国家的重要软实力。中国正在通过多种方式在这个领域进行探索和创新，值得高度关注。（作者系中国传媒大学教授）