2021年1月20日，喜怒无常，出尔反尔的美国总统特朗普的4年过去了，一个基本上在外交、经济等政策上处于稳定时期的拜登时代到来。但是，美国趋稳，并不意味着日本在外交、经济等方面也能进入安定时期，反而是美国军事及经济力量的持续衰落，日本经济几十年的停滞，与日本精英依旧认为美国主宰一切，希望维持一边倒的日美同盟关系，日本推行的对外政策，尤其是对华外交等处于进一步矛盾之中。今后数年想改善中日关系困难重重。

日美关系面临新的不确定性

在过去的4年时间里，特朗普本人并不熟悉国际政治，虽然也感觉到了亚洲政策的重要性，但并没有明确的对策。

日本在很多年以前就主张通过“自由与繁荣之弧”政策，包围中国，阻止中国拓展对外关系。特朗普时代，日本进一步提出了“自由与开放的印度太平洋（FOIP）”战略，后来在感觉到了推进效果有限后，改为构想，并在解释上做了一些修正，至少在表面上不以包围中国为主要卖点。特朗普在对华战略方面，一定程度使用了日本的构想，但与日本联合抑制中国的态势并不明显。

拜登与特朗普不同，会在军事、外交及经济各个方面，谋求与日本共同打压中国。在军事方面，当美国感到力量不足时，更加希望日本直接出面挑衅。在南海方面日本不便于动手的话，东海那里该由日本牵制中国，还会更多地炒作钓鱼岛问题。日本是否能够完成美国的意愿，择机在钓鱼岛制造出冲突，进入南海巧遇“意外”事故？日本对美国的期待与日本自己能够做出的动作之间落差很大，日美关系也因此而相当的不确定。

美国目前面临的最大难题是处理新冠疫情。日本不论在核酸检测方面还是在疫苗开发上，没有对美国做出任何贡献。日本甚至希望进入2月以后，能够从美国企业那里拿到疫苗，让目前几乎进入不可控状态的日本疫情有所缓解。不对美国战疫提供任何帮助，反而成为已经焦头烂额的美国的一个包袱，这样的日美社会关系自然也不会稳定。

在经济同盟的建设上，日本主张通过跨太平洋伙伴关系协定（TPP）来牵制中国，但美国并未进入到这个经济组织中，拜登在今后4年时间内难以加入日本主导的经济组织。日美经济关系同样存在不确定因素。

愈发不确定的中日关系

拜登新政权成立的当天，《朝日新闻》采访了外务大臣茂木敏充。从茂木发言看，对抗中国的态度溢于言表。

日本政府在新冠疫情方面无策无为，导致35万以上的国民确诊，5千多人死亡，但其政治家不顾本国国民死活，大谈中国人权问题。日本将1月6日特朗普总统的支持者闯入国会视为非法，但将香港暴徒攻占港府则视为民主运动，对施行香港国家安全维持法表示重大悬念。

中日经济关系中，2020年日本对外出口在比上一年减少11.1%的情况下，对中国出口却增长了2.7%，占日本总出口量的22%。中国再度成为日本最大的出口国，比率上也远远超过了位居第二的美国（18.4%）。

在坚持执行与中国对立政策的前提下，日本能否让中日经济关系实现稳定，这同样很不确定。（作者系日本企业（中国）研究院执行院长）