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【评论】日韩再翻脸,美国“队伍不好带了”
作者:李杨  来源:日本华侨报网  发布时间:11/20/2021 3:26:57 PM
 

据《日本经济新闻》11月18日报道,当地时间17日,美日韩副外长级外交磋商在美国华盛顿举行,但在当天磋商后的联合记者会上,日韩代表因意见分歧而未参加,仅有美国副国务卿舍曼一人。美国原本寄望展现团结,但日韩代表的缺席凸显美日韩联盟存有严重裂痕。

此次在华盛顿举行的美日韩副外长级外交磋商,系时隔4年再度举行。除了美方代表舍曼外,日本外务省事务次官森健良、韩国外交部第一次官崔钟建均有参加。磋商期间,三方讨论了涉华问题、气候变化、新冠疫情等议题。特别值得注意的是,美副国务卿舍曼一直炒作涉华议题,扬言要维护在东海和南海的“航行自由”,并强调“维护台湾海峡的和平稳定至关重要”等。由于特朗普政府时期,美国奉行“本国优先”和单边主义政策,导致美国与日韩等亚太盟友关系降温,而此次由美方主导的三国副外长级外交磋商,主要目的就是修复与盟友的关系,进而步调一致的应对中国。

然而,令美国万万没想到的是,日本与韩国却没有给美国的面子,两国代表没有出席联合记者会,使得舍曼不得不唱“独角戏”。导致此次日韩关系再度紧张的直接原因是,韩国官员登上日韩两国争议领土。据韩联社报道,11月16日,韩国警察厅厅长金昌龙乘直升飞机登上“独岛”(日本称“竹岛”)。这是自2009年前警察厅长姜熙洛后,韩国现任警察厅厅长时隔12年再登岛。值得注意的是,在韩国官员登上日韩争议领土后,日本政府就迅速进行了抗议,韩方也进行了回应,但日韩两国的口水战并没有结束,而是延续到17日的美日韩副外长级外交磋商。比如,有日媒披露,森健良17日当天与崔钟建还举行了双边会谈,就韩方登岛行为抗议;日本内阁官房长官松野博一18日在记者会上称,“考虑到我国立场,此次围绕‘竹岛’的事情是无法接受的。在向韩国方面强烈抗议的情况下,我们认为(与韩方)举行联合记者会是不合适的。”此外,对于日方的表态,韩国政府则再次强调“独岛”的主权归属。因此,正是基于韩国官员的登岛举动,导致日韩之间紧张关系再度升温。

当然,围绕争议领土的外交口水战只是日韩关系紧张的一个表面原因,而更深层次的原因则在于两国之间政治互信的不断降低。实际上,早在安倍晋三政权时期,日韩关系就已深陷低迷。2019年8月,日本政府将韩国剔除在安全保障仇管理上设置的优惠待遇“白名单国家”,韩国政府随即展开反制措施。这可以说是导致日韩关系深陷低迷的起源。此后,日韩两国在二战强征劳工、慰安妇等问题上,依旧没有获得任何进展,致使两国关系一直未能走出低谷,而此次日韩两国在争议领土、美日韩联合记者会上的表现,可以说是两国关系长期预冷的一个延伸。

面对两个盟友之间的纷争,美国一直积极进行协调,但此次事件则反映出美国控制力的下降。回顾战后日韩关系史,两国之所以能在1964年恢复建交,其背后最大的推手就是美国。而近年来,对于不时出现争吵纷争的日韩两国,美国也多次参与调和。比如,2014年,时任美国总统奥巴马曾撮合推动日韩关系改善,并邀请日本前首相安倍晋三、韩国前总统朴槿惠举行三边会谈;2019年,时任美国国务卿蓬佩奥在东盟外长会议期间,邀请日本前外相河野太郎、韩国前外长康京和举行会谈等。值得注意的是,不论矛盾如何,面对美国主动介入协调,日韩两国都会给美国“面子”,暂时搁置争议,共同配合美国的战略部署。但这一次,对于时隔4年再次举行的美日韩副外长级外交磋商,日韩两国却没有完全顾及美方的面子,而是直接翻脸。这在某种程度上,也反映出美国综合影响力的衰落,美国对日韩两个盟友控制力的减弱。

最后,结合当前的形势,预计日韩关系很难在短期有任何明显改善,而这也凸显出不论美国再怎么秀“团结”,美日韩联盟始终都是有局限的。(作者系青年国际问题学者)

 

 
   
   
 
   
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