2021年11月19日，岸田文雄内阁正式挂出“经济安全保障法制准备室”的招牌。日本媒体普遍认为，经济安保的主要对象直接指向了中国。10月选举期间岸田等将与中国对峙作为选举口号之一。胜选之后再度组成的内阁，开始将选举期间的相关纲领付之于政策中，不足的部分将通过立法的形式确定下来。

安倍晋三自2012年上台后主要制定了联合美印澳等国包围中国的外交政策，相关政策以印太战略的方式确定了下来，让岸田内阁在外交方面已经没有更多可运作的空间。岸田能做的是从日本国内政治的层面强化与中国的对峙。相关政策的推出、经济安保法律的制定，表明岸田在高科技等方面让日本与中国脱钩的决心很大，势在必行。

攻守并存的岸田经济安保

在内阁官房中设立经济安全保障法制准备室后，到明年日本国会正式开会后，将在四个方面推进相关法案的提出及审议。四个法案分别是：（1）强化重要物资的供应链，（2）确保基础社会设施的安全性，（3）培育及支持先端技术，（4）导入专利的非公开机制。

日本本来就是巴黎统筹委员会（巴统，1949-1993）成员国之一。巴统解散后，日本一直继续严格执行相关禁运条款，在防止军工技术扩散，对出口产品进行管理方面并未对中国等国家有任何松动。到了岸田内阁，相关内容将通过立法的形式，更加严格地限制与其他国家（不包括美国，主要对象是中国）的交往。

岸田经济安保兼有攻守两个方面的内容。在主动进攻方面，日本将更加强化国家对尖端技术的研究开发上的资金支持，向相关研究提供更多的政府需求信息。

在严防固守方面，日本在供应链上将强化半导体及稀土等重要物资在国内的生产，为此提供资金支持；在社会基础设施方面，日本的电力公司、航空公司引进重要设备时，国家将会进行审查，不准许使用对国家安全有风险的某些国家（主要是中国）的产品；在专利方面，重要发明在提出专利的时候，其内容可以不公开。因为不公开而损失的利益由日本国家补偿。

《朝日新闻》在11月23日的社论中指出：“这些年自民党等政党，不断提升了经济安全保障方面的呼声，其背景在于中国的崛起及技术的数字化，在于美中对立的激化。”认为经济安保的目标直指中国，同时也因为技术数字化以后，经济技术交流对国家经济发展的作用发生了很大的变换，日本需要将相关对策用法律的形式固定下来。

实现中日高科技脱钩的唯一结果

如果把时间往后推20年，回到刚刚进入二十一世纪的时候，日本的科技水平如日中天，是美国之后世界最为重要的盛产研发成果的国家。二十年来的经济衰退，让今天的日本在每年科研论文的总量，专利申请的总数上已经和中国差了不是一两个等级，日本的研发及专利均已经大大于落后。

在经济上，美国对日本的作用开始降低，中国成为了日本最大的出口国，同时也是最大的进口国。

在研发及制造方面日本愈发不如中国，同时在进出口都更加依赖中国的时候，先是在外交层面安倍搞包围中国的印太战略，现在是岸田通过经济安保希望切断日本与中国在高科技方面的往来，那么日本是不是手里攥着大把大把的技术、专利，如果不提供给中国的话，中国根本就研发不出来？希望把日本落后的技术、产品卖给中国，从中国换取高端产品，这样的如意算盘能否真的能够实现？相关问题的答案，中日两国的企业、媒体该对此心知肚明，

岸田内阁恐怕在推进经济安保立法的时候，需三思而后行。（作者为常州工学院兼职教授）■