新冠疫情严重下的日本的入境政策，原则上是禁止外国人新规入国，并且控制每天的入境人数不超过3500人。而作为新规入国的例外，仍然锁定4类人群。即，日本人或永住者的配偶或子女，处于家庭在日本但成员分离状态的定住者配偶及子女，持有外交等在留资格的人，存在人道主义理由或公益性原因的人。

这项限制一直被严格贯彻着，并且随着疫情的严峻发展，其实施期间不断被延长。最新一次的更新是从2021年11月30日延长至2022年2月28日。但从1月29日开始，入境后的自我隔离期限由原来的14天缩短至7天，但仍然不允许私自外出，并禁止使用公共交通。

2022年1月11日，日本首相岸田文雄表示：鉴于新冠病毒感染疫情蔓延的态势，以及奥密克戎病毒极易传染的特点，日本原则上继续停止一切国家和地区的外国人新规入国，这一措施将一直延续到今年2月底。

随着2月28日的临近，日本现行的入境政策再次面临着“改变还是延续”的抉择。这让很多盼望入境的外国人重新回到希望与失望并存的期待中。说希望，是因为日本政府曾在2021年11月初，允许外国商务人员、留学生、技术实习生新规入国。虽然这项允许仅仅持续了21天，就因发现了奥密克戎病毒而被搁浅，但毕竟聊胜于无；说失望，是因为日本政府对于入境政策的调整，向来是以疫情发展为风向标，而就目前日本全国的疫情来看，似乎并不乐观。

但在日本首相岸田文雄看来，现在的疫情具备了缓和的条件。2月12日，岸田文雄在羽田机场视察疫苗接种时明确表态：“日本国内的疫情以及别国的入境政策，都在不断变化中。日本政府也将对奥密克戎病毒感染疫情背景下所采取的入境政策，朝着缓和的方向进行探讨。”

事实上，日本政府在入境政策的制定和实施上，承受着巨大的舆论压力。因为拒绝新规入国，很多商务目的和留学目的的外国人被拒之国门之外，于是国际上将日本这一政策称之为“锁国”。确实，“闭关”就相当于“锁国”。虽然限制入境在一定程度上关闭了奥密克戎病毒的海外输入渠道，但随着时间的推移，尤其是在东京奥运会举办之后，如此限制入境显然不符合国际商务往来的需求，更阻碍了留学生们的学业进度。

鉴于国际往来的迫切需要，同时考虑到奥密克戎病毒的特点，以及日本国内疫情的发展趋势，最终日本政府决定重新审视和调整现阶段的入境政策。虽然日本国内有部分媒体宣称日本将在3月后正式全面取消入境限制，但在官方政策出台之前，这样的预测过于乐观了。

严谨的表述应该是：日本政府正在探讨3月起原则上解除禁止外国人新规入国的规定。换言之，不是一蹴而就地解除，而是阶段性地放开。

首先享受到这份福利的是商务人士及留学生，自2月中旬开始以每日1000人以上的规模允许新规入境。3月份之后，新规入境的人群范围扩大，但并非来者不拒，而是将o原来的1天3500人的上限标准提高到1天5000人，并且会根据疫情作调整。

除了新规入境的人群和人数有所缓和外，3月1日起，接收新规入国的商务人士及留学生的企业和学校，所出具的资料以及审查的流程都有所简化，并且接种了3次疫苗的入境者在日本的自我隔离期也从现行的7天缩短至3天。

关于日本入境政策的规定，无论法务省还是外务省的官方表述通常使用的关键词是“原则上”“限制”“缓和”这类有保留余地的词汇。尤其是在疫情严峻且发展趋势并不明朗的现阶段，“全面解除”这样的讯号，虽然是众望所归，但在日本政府正式颁布政策之前，做出这样的解读未免过于乐观。■