时至今日，网络资讯铺天盖地，但对于很多人来说，电视依然是主要的信息来源。随之而来的，便是收费问题。在日本生活的人们，不论是日本人还是外国人，只要有固定住所，都有被NHK“打扰”的经历。甚至不少人在乔迁之后，开门接待的第一位访客便是NHK的工作人员。而他们拜访的目的也很明确，那就是收取“收视费”。

NHK是NIPPON HOSO KYOKAI（日本放送协会）的首字母缩写。与日本民间的广播电视台不同，NHK成立于1950年6月1日，其设立的法律依据是日本的《广播电视法》，也是由日本总务省直接管辖的特殊法人，甚至其预算支出都需要国会予以批准，可见其地位和背景之强大。也正因如此，作为NHK运营经费主要来源的“收视费”，便成为民间所要承担的法定义务。

根据《广播电视法》，只要安装了能够接收NHK信号的设备，例如电视，就得承担付费义务。至于是否真的使用，则在所不问。例如，在日本居住的华人华侨搬家后安装了电视，但随即离开日本回到中国或去海外其他国家，在此期间电视一直处于闲置状态。即便如此，也是需要给NHK付费的。现实中，也确实不乏这种情况。回国探亲数月，重返日本后，在信箱里发现来自NHK签约通知书的华侨华人应该不在少数。

但如果安装的设备不是以收视为目的，或者仅用于接收广播信号，则不需要给NHK付费。例如，虽然购买了电视机，但不是以看电视为目的，也未连接收视设备，仅仅是作为显示器使用。在这种情况下，就不是NHK的用户。

根据NHK的统计，截止2019年已经签约的家庭有4,609万户，其中已经支付收视费的为3,769万户，缴费率为81.8％。之所以有20%的比例没有缴纳收视费，根本原因在于NHK没有处罚的权力。另一方面也是民间对于NHK强制签约有所抵触。

很多人认为，既然是民事合同，就应该本着“签约自由”的原则，而NHK却以送信敲门的方式强行签约、进而以此收费。这种方式有悖于宪法精神。此类争议在2017年12月6日尘埃落定，NHK获得了日本最高法庭的判决支持。

这起耗时持久、影响巨大的案件要追溯到2011年。东京都一名男子在2006年3月购买了电视并使用，在2011年9月突然收到NHK的签约通知书，男子拒绝付款。之后NHK提起了诉讼，要求该男子支付约20万日元的收视费。诉讼中，日本《广播电视法》第64条第一款规定的“设置收视设备者必须与NHK签订收视合约”成为争议焦点。该男子认为，NHK强制签约收费的行为侵犯了自己“签约自由”的民事权利，属于违宪。但一审、二审以及最高法院审理均认为，收费制度“是为了不让NHK受到国家机构等的影响，要求广泛公平负担的机制”，第64条并不违宪。自此，NHK仿佛有了尚方宝剑。

为了更广泛地收取收视费，2022年6月21日起，NHK将联合日本邮局开展了一项“新业务”——向日本全体居民邮寄“督促状”，并附随合同书。这是一种撒网式的通知，对所有家里安了电视且尚未签约的家庭，进行新一轮的催促。在此也要提醒华人华侨们，谨防不法分子冒充NHK工作人员实施诈骗、盗窃等违法行为。（作者系在日中国律师）