5月25日，日本外务省正式公布了令和三年度也就是2021年度对东盟国家的民意调查。据说，日本外务省官员把这次民意调查的结果看作是一次罕见的“冲击波”。说起来，原因也简单，那就是因为在“今后作为重要伙伴的国家”的调查选项中，东盟国家回答“中国”的占48%，回答“日本”的只占43%。这中间居然相差了5个百分点。为此，日本《产经新闻》以“日本的东南亚外交大幅后退”为题，作了显著报道。

让日本记忆犹新的是，2015年日本第一次进行这项民意调查的时候，面对相同的问题，东盟主要7个国家，回答“日本”的，比回答“中国”的，高出17个百分点。2019年日本进行这项调查的时候，回答“日本”的，比回答“中国”的，也高出3个百分点。日本绝对没有想到，在短短的数年间，东盟国家的选择发生了巨大的变化，日本外务省将其称为“逆转剧”，丝毫不掩饰自身的震惊。

这次日本进行调查的对象为东盟9个国家，不包括所谓的“亲日国家”缅甸。日本外务省为了给自己找回一点面子，就说“如果缅甸参加了这次调查，结果也许不是这样的。”这真的可以说，不描还好，越描越黑；不解释还好，解释就是掩饰。

日本很重视排序。2016年日本进行这项民意调查的时候，东盟有五个受访国家在选择“今后重要的伙伴国家”时，把日本放在了第一位。而这次的调查中，东盟所有受访国家中，居然没有一个国家把日本排为今后第一个“重要的伙伴国家”的位置。日本外务省称这次民意调查搞了一个大零蛋。

最让日本感到不可思议的是，今年3月，日本首相岸田文雄刚刚对新加坡进行了友好访问。今年5月大型黄金周期间，日本首相岸田文雄还出访了东南亚三国。5月23日，美国总统拜登访问日本宣布设立新的经济圈——也就是印太经济框架（IPEF）的时候，13个国家中有来自东盟的7个国家。所以，日本一直对自身与东盟的关系相当自负，认为是手拿把攥的。

在对外关系中，日本一向把与东盟的关系当作“武器”的。现在，这个“武器”好像突然失灵了。日本认为如果这样发展下去，势必影响所谓“自由开放的印太战略”。日本外务省要求日本驻东盟各个国家的大使馆一定要根据这次的民意调查，找出自己工作的“改善点”，也就是提出整改措施。

有意思的是，日本在进行整改的时候，也在认真地寻找原因。日本现在找出来的原因是：中国实施“一带一路”战略构想，把东盟国家作为投资对象地域，因此加深了与东盟各国的关系。而日本政府的开发援助（ODA）虽然在1997年度达到了最高峰的1兆1千亿日元，但近年来伴随着经济不景气，已经大幅缩水到每年5千亿日元左右。日本认为自身之所以输了下来，是因为钱包瘪了。为此，日本决定明年要修改作为国家对外援助方针的《开发协力大纲》，要再次提高开发援助（ODA）的金额，“与因为具有丰富资金力而产生深远影响力的中国进行对抗。”

在我看来，抱着与中国进行对抗的日本，在发展与东盟国家关系的时候，还会持续后退。因为“钱不是万能”的！