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日本入管厅重磅保护技能实习生
作者:颜丹丹  来源:日本华侨报  发布时间:6/2/2022 5:50:05 PM
 

5月31日,日本出入国在留管理厅宣布,取消“冈山产业技术合作机构”的许可资质。冈山产业技术合作机构是一家监督外国技能实习生研修单位的监管机构。之所以遭受如此处罚,是因为该机构监管不力,爆发了震惊各界的越南实习生被虐打事件。

时间追溯到2019年秋天,一名越南籍男子以技能实习生的身份来到日本,通过冈山产业技术合作机构的介绍,到一家名为“六创”的建筑公司实习。从他刚到公司开始,就遭受了几名日本职员的暴行,用脚踹、用棍棒打,甚至被踢断了3根肋骨。忍受不了的情况下,该越南籍男子向位于广岛县福山市的“福山工会Tanpopo”求救,即使在工会的干涉下,暴虐也没有停止。2021年10月,福山工会Tanpopo对该越南籍男子进行保护,并于2022年1月,将该男子被日籍员工用棍棒殴打的录像公布于众。

在这段录像中,越南籍男子被殴打的场面令人发指,“人为刀俎我为鱼肉”的孤立无援与受虐惨状,让很多日本民众都十分震怒,纷纷谴责暴行。网络平台上,指责暴虐的正义之声此起彼伏。一时间,关于外国技能实习生的人权保护和人格尊严的探讨,也铺天盖地而来。2022年2月,负责执行外国技能实习生制度的日本出入国在留管理厅和厚生劳动省在详细调查该事件后,取消了六创建筑公司接纳实习生的资格许可。也就是说从今以后,该公司再也不能接受外国技能实习生。

虽然暴虐事件的始作俑者是六创建筑公司的员工,但出入国管理厅认为,冈山产业技术合作机构作为六创建筑公司的监管机构,在暴虐事件持续两年的时间里,没有对六创建筑公司进行过切实的监督,也没有对被虐待的越南籍实习生采取过恰当的保护措施,属于监管不力,因此在5月31日,取消了冈山产业技术合作机构的许可资质,5年内不得再实行监督职权。

技能实习生制度起源于上世纪60年代,日本企业为适应海外扩展之需,将其海外日企的当地的员派到日本进行技术技能和管理经验的专业培训,然后再派回原单位工作,经过数年实践,取得了很好的效果,受到日本政府的积极评价。

但依据当时的《出入国管理及难民认定法》规定,不允许外国籍的单纯劳动者和非熟练工人在日就职。为解决这个矛盾,1981年,法务省在签证类别上设立了“技能实习”的在留资格,每年允许获得资格许可的日本企业以“外国人研修·技能实习”的名义接收外国人来日本研修,这便是目前的日本技能实习生制度。

由于技能实习生制度的设立目的,是为了让外国实习生能有条件学习和掌握日本的产业技术和职业技能,因此最长在留期限不超过3年。通常外国实习生可以通过两种途径来日本。

一种是日本企业作为实习生的培训机构,直接从海外的现地法人或者关联企业引进员工,对其进行技能实习培训。

另一种是由工会或中小企业团体等非盈利机构作为监管单位,接收技能实习生,然后分配到不同的企业进行技能实习。前述案件中,被虐待的越南籍实习生,就是通过这种方式在日本进行实习,因此当出现暴力虐待事件后,实习机构——六创建筑公司和监管机构——冈山产业技术合作机构,都要分别承担责任,并且都被剥夺了相应的技能实习资质。

虽然技能实习生可以取得合法的在留资格,也有权利获得不低于日本最低工资标准的报酬,并且有权利加入各项社会保险,但由于工作性质等原因,仍然处于相对弱势的地位,除了个别暴力事件外,拖欠加班费以及工伤待遇不足等劳务纠纷也时有发生。在这种情况下,要保留证据并积极与工会组织联系,以便获得支援和帮助。(作者系在日中国律师)

 
   
   
 
   
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