今年是中日邦交正常化后经历了整整半个世纪的年份，东西方冷战也已经结束了三十多年，这个世界本应变得更好才是，然而令人遗憾的是，人类似乎永远也走不出认知及其利益相互猜忌乃至对抗的巢穴之中，总是隔一段时间就要关系紧张和对抗甚至兵戎相见。在冷战刚刚结束时，和平与发展也确实曾经成为了国际关系中的主旋律，甚至有声音认为“历史已经终结”，可实际上历史不但没有终结，国家发展的不平衡性与所谓历史的复杂性规律仍然在发挥作用，经过几十年的发展，有些国家相对衰落了，而有些国家越来越崛起强大了，有些国家之间的关系越来越紧密了，而有些国家之间的关系却越来越紧张，甚至矛盾和冲突不断，这个世界大有再次分裂为彼此对立的国家集团的危险，因此很多国家又开始感觉到了不安全，一些国家之间相互处在了所谓“安全困境”的状态，通过谋求自身军事上的更加强大或结盟来保障自己国家的安全。

日本当然也同样如此，作为曾经的战败国和世界上最强大国家美国的盟国，长期以来日本发展军事能力的政策受到了相当的制约，同时又可以得到美国保护其安全的承诺，但战后七十多年过去了，日本面临的国际环境已经发生巨大变化，至少日本政府和其部分国民认为，美国作为日本的盟国和所谓自由世界的领袖，其力量和国际影响力在相对下降，而日本周边却存在着类似于俄罗斯和中国这样的一些核大国并且都同日本存在着领土纠纷及其他一些矛盾，以及还存在着朝鲜这样不顾国际社会反对已经拥有核武器及其运载工具且常常做出一些让日本紧张的举动，比如这个月以来，朝鲜已经多次试射中短程导弹，其中一次飞越日本上空落入日本以东太平洋海域，日本政府称落在了日本专属经济区内，为此日本国内上下又是一阵紧张。

此外，如果再联系到最近的俄乌战争和中美关系，即俄乌战争不但没有结束的迹象，反而有所扩大，乌克兰局部反攻并炸坏克里米亚大桥，俄罗斯大规模导弹报复，美欧国家继续全力支持乌克兰，双方似乎在酝酿更大规模战事，甚至有爆发核战争的危险，20世纪60年代初古巴导弹危机后核战争的危险再次降临在人类头上；以及最近中美关系围绕台海局势持续紧张，作为美国最重要盟国的日本在包括台海局势等地区安全问题上自然会站在美国一边，甚至在一些问题上显得比美国还要担心和积极，因为日本的安全既要依靠美国但又担心美国无力全方位地保护日本安全。

因此，在这种形势下，日本除去继续强化日美同盟外，还计划强化所谓自主防卫能力，比如正在探讨试图连续较大幅度地增加军费，并计划在面对中国方向的西南诸岛到九州一线部署上千枚远程巡航导弹，以及组建快速反应部队等等，此外在每年发布的《防卫白皮书》中不断渲染日本面临的安全威胁，明确写明来自朝鲜和中国等国的所谓威胁，以便获得日本国民对其防卫政策的支持。由此可见，日本的安保政策针对目标更加明确，在实施行动上也更加主动积极。（作者系北京大学国际关系学院教授）