作为日本29种在留资格中的一种，“技能实习”将日本对于人才引进的多元化推向了广阔的平台，更将人才输出推向了更大的格局。

技能实习制度是指在一定期间内，日本企业接收外国人边工作边学习相关领域的技术和知识，并设定一定期限的实习期。实习期结束后，这些外国人作为归国实习生，要用所学的知识和技能效力祖国。与一般工作签证不同的是，技能实习在留资格设定的目的，不是为了“引进来”，而是为了“送出去”。

换言之，这项制度是为了让外国实习生能有条件学习和掌握日本的产业技术和职业技能，因此最长在留期限不超过3年。在此期间，技能实习生可以取得合法的在留资格，也有权利获得不低于日本最低工资标准的报酬，并且有权利加入各项社会保险，因此无论在社会地位上还是社会福利方面，日本都给予了外国实习生们一定的保障。

现阶段，外国实习生可以通过两种途径来到日本。一种是日本企业作为实习生的培训机构，直接从海外的现地法人或者关联企业引进员工，对其进行技能实习培训。另一种是由工会或中小企业团体等非盈利机构作为监管单位，接收技能实习生，然后分配到不同的企业进行技能实习。

但日本政府同时也意识到，技能实习制度下仍然存在着各种阴暗甚至违法情况。例如，实习机构多次发生暴力和职权骚扰等侵犯人权的问题，实习生在实习阶段失踪的情况也时有发生。即使通过合法渠道来日本实习，很多实习生也因此背负了相当金额的负债，并存在工资和技能不完全匹配的情形。

对此，日本国际协力机构（JICA）计划在2022年最后一个月的时间里召开有识者会议，专门研讨技能实习生制度当前的现实课题以及未来的发展方向。有识者会议计划明年春季汇总中期报告，明年秋季向相关阁僚会议提交最终报告。根据该报告，日本政府相关省厅将根据报告确认的内容推进具体的制度设计。

这就意味着，2023年，日本技能实习生制度将迎来新一轮修缮型的改革。

技能实习生制度，作为在留资格类型而言，含金量固然比不上高度人才的炙手可热，比不上永住者的长远有靠，但就制度设计本身，却给很多外国劳动者提供了一个“知识改变命运”的跳板，也给他们创造了一个“技能服务祖国”的机会。从这个意义上说，日本技能实习生制度的设定具有国际同步的意义。

正如日本首相岸田文雄在2022年9月面向媒体记者所表明的：“我们正在进入一个争夺人力资源的时代，世界各国都在努力争取高级人才。在世界范围内人力资源竞争加剧的情况下，日本目前的努力还不够，有必要着手考虑重新审视在留制度的状况。”

在提到日本将如何吸引人才时，岸田首相为心仪日本的各国人才描绘了一幅充满希望的美好蓝图：“尽管我们可以在制度层面做出很多设计，但如果不齐心协力地创建一个吸引人的生活环境，是很难将世界各国的优秀人才聚集到日本。这个生活环境，不仅包括医疗和教育，还包括开放性的社区管理和社区氛围。”（作者系涉日业务中国律师）