日本国际协力机构（JICA）2022年发布预测，2030年日本国内所需的外籍劳务人员或将出现63万人的缺口。对于这个数字，JICA给出了计算依据。

该机构预测，2030年日本国内各行业所需外籍劳务人员约在480万余人。从劳动力供给情况来看，目前越南等13个国家是日本的主要劳务输出国。从近年来向日本输出的务工人数来看，尚且无法满足日本全部的用工需求。即使设备投资能促使业务效率化达到较高程度，到2030年，日本至少需要419万名外籍劳务人员，与届时预计来日务工人数之间存在63万人的缺口。

关于劳动力紧缺的问题， 早在2018年就已经显现端倪，为此日本修改了《出入境管理及难民认定法》，将人才缺口的护理、农业、建筑等十多个行业列为人才吸引的重点领域。时任日本内阁官房长官的菅义伟曾明确公开表示：“我们希望能尽快推进法案相关工作，同时完善就业环境，其目的就是为了将日本打造成外国人都愿意来工作的国家。为此，我们希望有关行业多研究日本在职场、教育等层面应采取怎样的综合性应对措施。”

不仅是针对一般外国人劳动力，2030年同样是日本政府加大吸引海外企业经营者和高管等的目标年度，其设立的经营管理人才引进目标是20万人。为提高地方活力，日本政府还将促进地方城市的经济发展，以吸引更多外资企业。计划到2026年，使总部设在东京以外地区的外企数量增加到1万家，达到2016年（4200家）的两倍多。此外，日本政府还计划在2030年前，将海外对日直接投资额增加到80万亿日元。引进投资的同时，就是吸引经营高管，即吸纳更多拥有高新技术和管理经验的海外人才来到日本。

日本经济团体联合会也专门提出设想，就如何迎接2030年的劳动力高峰，提出了核心理念——日本需要成为一个跨越国籍界限的人力资源大国，并构建外国人劳动者、接收企业、劳务输出国三方共赢的可持续关系。尤其是对于外国人劳动者的支持，不仅局限在工作领域，从出入境管理到居住管理方面都应该最大限度地提升数字化转型，实现高度透明和高效务实的行政服务。

一方面是对人才的吸引和渴望，一方面是对在留资格进行数字化管理，2030年日本将会迎来签证申请的最高峰。（作者系涉日业务中国律师）