日本有两大短板劣势——地震多发和严重老龄化,但恰恰在这两个领域,日本以先进的科技和完善的制度进行了超越式的弥补——日本房屋的抗震能力是世界领先的,其养老福利也是全球少有的。
作为长寿大国,又是老龄化严重的国家,日本的医疗服务和养老制度支撑了整个社会的稳定与发展。尤其是社会福利,在世界发达国家中,日本是典型的“中福利低负担”的国家,结合地方自治及财政支出的模式,日本医疗基本上实现了高中生以内全额免费,大病及特定疾患全额保障,高额医疗费负担封顶的全方位补助制度。所以,无论是小病不断,还是重疾突来,“因病致穷,因病返贫”的情况基本上是不会发生的。
在养老方面,日本早在1961年就开始全面实施“国民皆年金”制度,鼓励国民加入“年金保险”的同时加入“国民医疗保险”,成功建立了近乎100%国民参加的“国民皆保险”福利体系。也正是这个体系,将老龄社会最重要的两驾马车——医疗和养老进行了捆绑,实现了“并驾齐驱”的双重保障效果。
对于大多数日本国民以及长期在日本生活的外国人而言,医疗福利体系固然是防患于未然的保障,直接决定养老质量的还是养老金制度,后者关系到个人退休后的家庭生活水平。日本的养老金主要分为两种:“国民年金”和“厚生年金”。
作为职业养老金的厚生年金,是在职员工通过公司集体加入的,其保险费用由个人和企业分别承担。
作为基础养老金的国民年金原则上针对的是非在职人员,是一项有关国民的老龄、残疾、死亡而予以必要给付的年金制度。虽然以厚生年金以外的人为对象,但根据日本1986年开始实施的以基础年金为支柱的新制度来看,国民年金已经覆盖了从20岁至60岁的所有民众。给付包括老龄基础年金、残疾基础年金、遗属基础年金和附加年金、寡妇年金、死亡一次性补助金。概言之,作为老有所养、老有所靠的保障,年金制度中核心的三大组成部分,让老年人可以安享天年。
一是“老龄年金”,是对年老后的保障;二是“残障年金”,是对生病和残疾的保障;三是“遗族年金”,是身故后对遗属的保障。可见,日本年金制度涵盖了老病死三个方面。
从制度本身而言,年金保障确实相当充分,但现实中能够领取的金额却是让很多收入平平的家庭颇为担心。在日本,20岁起开始缴纳国民年金,65岁后可以享受年金待遇,如果从20岁缴纳至60岁的话,如果按照2022年的缴费基准,那么个人在40年的岁月中,一共要缴纳的保险费合计为777800日元,平均每月缴纳1620日元。
在此前提下,个人退休后可以领取的国民年金的老龄基础年金为每月64816日元。相比之下,公务员和企业员工每月的养老金约为90000日元。此外,从近年的数据来看,老龄基础年金金额基本稳定在65000日元上下。
近期,厚生劳动省发布了一个利好消息。从2023年4月开始,包含国民年金和厚生年金在内的日本公共养老金发放标准将有所上调,具体来说,国民年金中,67岁以下的足额缴纳者每月可获得66250日元,较往年增长1434日元;68岁以上人群每月可获得66050日元,增长1234日元。厚生年金方面,67岁以下前公司职员和全职主妇组成的标准家庭每月可获得224482日元,增长4889日元。(作者系涉日业务中国律师)
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