8月12日是《中日和平友好条约》缔结45周年纪念日。1978年的夏天，两国以法律的形式确认了《中日联合声明》的各项原则，规定了两国应当坚持和平、友好、合作的前进方向。

45年过去了，国际形势以及中日两国都发生了翻天覆地的变化。国际方面，1991年苏联解体，持续近50年的冷战宣告结束，美国成为世界上唯一的超级大国。2008年金融危机后，美国实力有所下滑，多极化趋势更加明显。中国方面，十一届三中全会后，我国掀起了改革开放的浪潮。虽然途中有起有伏，但到2022年，中国经济总量超过121万亿人民币，跃居世界第二。中国的国际地位和影响力也与日俱增，今年4月，在中国的斡旋下，伊朗与沙特这两个“世仇”握手言和。这45年里，日本的年号从“昭和”到“平成”再到“令和”。虽然首相换了一任又一任，但其追求成为“政治大国”的目标却没有改变。去年，日本政府修改《国家安全保障战略》，决定将防卫费用从GDP的1%提升到2%，大步朝“军事大国”迈进。

1972年，两国老一辈领导人高瞻远瞩，实现了中日邦交正常化。1978年，又以条约的形式为两国关系的发展指明了方向。然而45年后的今天，两国却并没有计划举行政府间的纪念仪式。这与条约缔结40周年之际，两国总理实现互访，并共同主办“首届中日第三方市场合作论坛”相比，显得过于冷淡。

目前，两国不仅在领土、历史、台湾等方面存在问题。岸田文雄上台后，又追随美国，以“经济安全”为由对中国发难，限制了对华高新技术出口。以上问题导致两国关系停滞不前，甚至出现了“政冷经冷”的局面。

然而，值得注意的是，这些困难与实现邦交正常化相比，难度要小得多。两国能够排除万难，握手言和，就应该能够携手并进，共创亚洲的未来。针对中日两国存在的问题，其实，老一辈领导人，已经为我们提出了解决方案，那便是《中日和平友好条约》。

《中日和平友好条约》由前言和五项条款组成，第一条规定，双方应遵循和平共处五项原则和联合国宪章处理两国关系。第二条明确，任何一方都不应在亚洲和太平洋地区或其他任何地区谋求霸权，并反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权的努力。该条被称为“反霸条款”，是应中方的要求加入的。中国希望与美日等资本主义国家连成“一条线”，围堵苏联的霸权主义。但日本碍于“北方四岛问题”，不愿惹怒苏联。因此，在两国的协调下，又加入了“本条约不影响缔约各方同第三国关系的立场”（第四条）。第三条是关于中日两国经济、文化、人员往来的规定。第五条是关于条约终止的内容。

根据《中日和平友好条约》第一条规定，两国应按照互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则处理两国关系，应当用和平手段解决一切争端，而不诉诸武力和武力威胁。比如，近年来，有一些日本政客鼓吹“台湾有事就是日本有事”“台湾须向大陆表达动武意志”。这明显违反了《中日和平友好条约》的规定，违反了国际法。又如，2010年中国经济总量超过日本后，“中国威胁论”“中美争霸论”的声音不绝于耳。针对这方面的指控，除了有《中日和平友好条约》的“反霸条款”外，1974年，邓小平在第六届特别联大也已明确表示：“如果中国有朝一日变了颜色，变成一个超级大国，也在世界上称王称霸，到处欺负人家，侵略人家，剥削人家，那么，世界人民就应当给中国戴上一顶社会帝国主义的帽子，就应当揭露它，反对它，并且同中国人民一道，打倒它。”“反霸条款”虽然是为反对苏联提出的，但对中国、对日本、对美国同样适用。除此之外，只要有心，很多问题能够在条约中找到解决的办法。

中日关系极其复杂，处理两国关系，应当多从历史中汲取智慧，多在《中日和平友好条约》中寻找答案。只有这样，两国关系才能行稳致远。（作者系西南政法大学政治与公共管理学院讲师）