日本强行排废入海在国内和国际上正引起公愤。作为一个具有代表性和影响力的海洋国家，此番恶劣的举动也让外界重新审视日本在海洋保护和利用方面的认知，为其“冒天下之大不韪”的做法大跌眼镜。但向来“靠海吃海”的日本，似乎并不在意自己已拙劣地身处风口浪尖，反而带着一些颇不寻常的执着加速推进新的海洋开发战略。

重视“海洋进出”是日本的战略刚需。始于2008年的《海洋基本计划》是日本海洋政策总纲，是其海洋考量的风向标。今年4月，日本内阁明确作为未来5年指定方针的第4期计划，近日日本首相岸田文雄又正式决定年末将制定其中新的“海洋开发重点战略”。看上去常态化的这一操作，其实背后藏着偌大的看点。

一是“强势出海”的政策立体性更加突出。《海洋基本计划》中不但涉及“海洋综合安全保障”，也包含以脱碳为主体的“可持续化海洋的构建”，在此顶层设计基础上进一步强调战略性设备、设施的具体投入。具体来看，此番重点战略还将专门新设“海洋开发战略资金”，主要面向3个方面进行投放，包括自主水下航行器 (AUV）、小笠原诸岛和南鸟岛等周边海域开发、排他性经济水域中的海上风力发电。以AUV研发使用为例，日本高度关注美、中、英等国大力研发水深6000米级产品，还计划专门制定“AUV战略”，并为国产化提速。可以预见，日本的海洋重点战略将会填充更多具有对抗性和竞争性的“血肉”。

二是遏制中国的色彩日渐浓厚。早在今年4月日本内阁确定计划大纲时，就毫不遮拦地将中国巡警船在有关海域开展正常执法巡查解读为“我国海洋利益面临从未有过的严峻威胁和风险”。日本学者普遍分析认为，上述“重点战略”的着力点毫无疑问是中国。总体看，这源于日本对正加快向海洋强国迈进的中国持有高度警惕和无以言表的复杂心态，其中的防范、对抗和竞争之心更加明显。拆分来看，例如，加大对南鸟岛等海域开发，是看重海底发现的稀土泥资源，其背景是以稀土为代表的稀有资源的博弈正在悄然升温，而其关联的高精尖电子研发早已是灼热的“战场”。推进海上风力发电关乎日本抛出的“蓝色脱碳”目标，对标中国加快抢占这一领域的技术和游戏规则制高点，是日本作为传统的海洋大国的“倔强”。

三是进一步构筑“水上安全”体系。经济安保、军事安保是日本政治的“热词”，在其看来，海洋关乎两者，分量十足。日本既迎合美国，倚重日美同盟，又极力“自我作为”，针对海洋领域在资源和安全两个层面构筑符合自身利益的体系网络，意欲对外展示具有强劲海洋能力的形象。重点战略中，安全为首要议题，在新的内外环境下打造一片安全水域是日本最为迫切的。

日本的种种举动都反映出，在其心中，海洋是新一轮国际竞争和博弈的兵家必争之地。可讽刺的是，一面是威胁论、假想敌充斥的海洋政策，一面是倡议的所谓“自由、开放的印太”以及高呼的“和平之海”，背后到底酝酿的是什么呢？