11月26日,第十次中日韩外长会在韩国举行。在国际形势诸多不确定之中,此次“三方会谈”有丰富的解读视角和思考空间。关于如何进一步推动中日韩三国交流合作,值得关注的是如何处理“三对关系”。
首先,中日韩这一时隔4年3个月重启的“老机制”,如何在新形势下统合“变”和“定”。其次,美国施加的影响挥之不去的大背景下,中日韩三国如何处理外部因素和亚洲属性。最后,中日韩包含的三对双边关系,挑战与合作并存是突出的共通点,在这个三方协同框架下,如何处理“同”和“异”。其中,中日关系显得尤为重要和特殊。
有网友形象地比喻称,相对刚结束不久的旧金山APEC会议的国际性,中日韩三国外长会更像是近邻之间走动往来,谈感情,梳问题,商大计。比起“国际圆桌”,这样的地域互动更带有浓浓的“味道”。
由于地缘、历史、经济、社会等诸多原因,中日韩三国关系一直受到全球性的广泛关注。从数字上看,24年历史,8次领导人会议,9次外长会议,21个部长级会议机制,逾70个对话机制,中日韩三国有着其他近邻难以超越的交流沟通基础。从现实看,三国又有着其他近邻难以比较的各类复杂课题交织。从国际上看,东亚和中、日、韩三国的时代重要性和代表性不言而喻,特别是中美关系、日美关系对国际政治的影响和作用也十分明显,这也决定了中、日两国角色的特殊性。
近年来,中日关系起伏成为了外界视线中东亚地区和中日韩三国机制中最大的曲线。中日两国领导人近日就中日关系进行“再确认”,中日韩三国外长会上也一致认为4年前在成都达成的《中日韩合作未来十年展望》是落实三方共识所应有的坚持,“战略性”是其中的关键词。而从中日韩三国机制的角度看,把握好中日关系的战略性,对推动该机制长效发展具有十分直接的影响。
一方面,中日战略互惠关系对于中日韩三国机制的战略发展意义重要。中日分别是世界第二、第三大经济体。有日本学者曾指出,这一“2+3”的合作模式如能长期得以加强,将为世界提供不一样的强力版双赢模范。遗憾的是,近年来,中日关系深受各种因素干扰影响,战略互惠关系一度被淡出,否则也不会有双方的“再确认”。日本在中、美两头下注的政策和复杂对华心态也让中日战略互惠关系迄今失去很多。中日韩外长会在努力为三国领导人会晤打基础,三国机制的重启背后,中日从宏观层面再次确认彼此关系的战略性和互惠性值得关注。
另一方面,打造好中日关系“计划表”、“时间表”是推动中日韩合作最丰富的内涵之一。据统计,1999年,三国贸易额为1300亿美元,截至2022年,增加到7100多亿美元,有5倍还多,三国经济总量的全球占比也从17%提升至24%,体现强劲的上升潜力,而中日两国的分量不言而喻。在此次中日韩外长会上,三方就经贸、科技、数字化、人文交流、环保、老龄化等领域的实质性合作进行深入研究,这些领域更是中日之间在各自追求高质量发展和转型升级过程中一再突出的深度合作方向,也是中日合作的优势、强势领域。中日外长会谈时,中方强调要推动战略互惠关系发展,就要制定好时间表、计划表。同样,对于立足务实的中日韩机制而言,就是要以中日合作为示范之一,丰富、细化和落到实处。
邦交正常化已逾半个世纪,《中日和平友好条约》缔结也即将朝50周年迈进下一个5年,中日关系保持战略发展的定力,对展望十年的中日韩三国机制将是最有力的“稳定器”和“动力源”。
|