早在2023年3月14日，就外国人来华签证以及入境政策问题，中国驻日本大使馆发布了《中国签证申办须知》，从3月15日起，外国人办理来华签证以及入境中国的政策，作出以下调整：

1、恢复2020年3月28日前签发且仍在有效期内的签证入境功能。

2、驻外签证机关恢复审发外国人各类赴华签证。

3、口岸签证机关恢复审发符合法定事由的各类口岸签证。

4、恢复海南入境免签、上海游轮免签、港澳地区外国人组团入境广东免签、东盟旅游团入境广西桂林免签政策。

这是对新冠疫情之前政策的恢复，也是中国驻日本大使馆发布的最后一条有关来华签证的通知，迄今为止，再无更新。

其中，“24/72/144小时过境免签”已于2023年1月29日起，对日本公民恢复实行。也就是说，已经入籍日本的华人们，早在1月29日起就已经可以率先享受“72/144小时过境免签”带来的便利，可以在去往第三国家的途中，在中国做短暂的停留。但对于“15天免签”的政策，至今没有相关落地通知。这也让很多海外华人期待的免签恢复，一直悬而未决。

“15天免签”指的是，凡是持有普通护照来华经商、旅游、探亲或过境的日本公民，自入境之日起在中国停留时间不超过15天的，可以免办签证。一直以来，这项政策都是在日华人回国探亲的捷径，但在2020年3月10日就被暂停。对于很多已加入日本籍的华人来说，“15天免签”的恢复是他们入境中国与亲友团聚的重要桥梁。

东边日出西边雨。2024年2月9日，中国国家移民管理局发布公告，从即日起，扩大部分国家人员免签入境海南事由，允许日本、美国、俄罗斯等59个国家的人员，因商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等需要（工作、学习事由除外），免签入境海南停留不超过30天。而在此之前的上述国家人员入境海南旅游免签30天的政策继续有效。

入出境口岸为国家设于海南省的所有对外开放口岸，活动范围为海南省行政区域（符合与我国签署互免签证协定的从其规定），停留计算时间自入境次日零时起算。但需要注意的是，海南不是跳板，依据该政策进入海南省后，不允许再由海南省去往中国其他省份城市。

从中国发展的角度来看，扩大部分国家人员免签入境海南事由，是进一步支持海南全面深化改革开放、服务保障海南自由贸易港建设的新举措，有利于加快中国特色自由贸易港建设。如果从中日两国民间往来的角度乐观地看，中国的免签政策的恢复已经呈现出阶段性进展。

回顾国际往来逐步恢复的2023年，早在6月时日本政府就提出，要求中国政府恢复疫情前对日本人免签15天的措施，中国外交部在6月21日表示，希望与日本方面基于相互主义的原则进行谈判, 希望日方将是“对等的”。这意味着今后中国要求日本和新加坡一样，除非互免，不然不会再开放单方面免签。

之后在2023年11月24日，中国外交部公布了最新的免签政策，决定试行扩大单方面免签国家范围，对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员试行单方面免签政策。2023年12月1日至2024年11月30日期间，上述国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免签入境。上述国家不符合免签条件人员仍需在入境前办妥来华签证。

总而言之，在现阶段，中国对日本尚未恢复“15天免签”，但日本公民可以在符合条件的情况下，在中国海南省享受免签待遇。

（作者系涉日业务中国律师）