如果说，网络报端“一方有难，八方支援”的事例，是互助精神在社会生活中的温暖，那么，依据《难民认定法》赋予特定人群以国民身份，就彰显了国际救援主义的包容。

是否接收难民入境，如何鉴定难民资格，以及怎样提供难民救助，这些问题虽然有国际标准，但在实施细节上却因时不同，因国而异。

日本的《难民认定法》将难民定义为“因在其国家面临迫害而无法享有该国家基本人权并接受该国家保护的人”，申请人在申请难民庇护时，需要提供详细的证明材料，并填写申请表格，在经过多轮面试和调查后才有可能被日本政府认定为难民而予以接收。

即使在接收后，难民也面临着被遣返的风险。对此，联合国负责移民人权问题的特别报告员冈萨雷斯等人在2021年3月发表联合声明，要求日本政府修改法律，保持国际一致的标准。日本依然我行我素，在2023年6月的《入国管理及难民认定法》的修正案里，不仅没有缓和，反而更加严苛，将外国人申请难民资格的申请次数限制在了2回，并加大了遣返力度。即，第3次申请难民资格的外国人，如果没有合理理由的，将面临遣送回国，防止他们借重复申请的机会长期滞留日本。这项规定于2024年6月10日正式实施。

来自东非的50岁男子皮埃尔，就是处于临时释放期的准难民。他的祖国因为种族冲突长期处于内战状态，至亲也都在炮火中丧生。在求生的本能推动下，皮埃尔于2004年逃难到了日本。

因为没能被认定为难民，皮埃尔被收容在日本入管厅指定场所，在2007年，他获准临时释放。从此，皮埃尔离开了有形的禁锢，却陷入了无形的牢笼——就业不允许，迁移要获准，没有平等的医疗保险，更无从谈起人权的保障。

唯独幸运的是，他被一对老夫妻收留了。

埼玉县桶川市的伏见功（82岁）和美惠子（77岁）是夫妇俩，他们从2023年9月份开始与皮埃尔共同生活。

其实，相比于皮埃尔的准难民身份，这对老夫妻更是现实中的“难民”。

伏见功因病瘫痪在床，美惠子因交通事故留下后遗症，老两口的日常起居十分艰难，但在志愿者的介绍下，皮埃尔加入这个家庭，给他们的老年生活带来了巨大的帮助和无限的希望。

皮埃尔感激老夫妻给他一个栖身之所，感动老人家把他当作孩子一般看待，甚至感念他能在梦寐以求的日本重拾曾经的家庭温馨。同样，伏见功和美惠子也很感谢皮埃尔的耐心陪伴和细心照顾，连他们的女儿都从父母渐渐多起来的笑容里，感受到了皮埃尔的真情。

但随着《难民认定法》修正案的实施，皮埃尔面临着被遣返回国的结局。为了能留下他，伏见功和美惠子联名向法务大臣提交了关于认定皮埃尔难民身份的申请书，他们的女儿也收集到2500人的联合签名。下一步，这对老夫妻打算收养皮埃尔，通过身份的改变，让他可以继续留在日本。

从收容，到收留，再到收养，皮埃尔说：“我余生的祖国希望能是日本。”

（作者系涉日业务中国律师）