随着2024年度《防卫白皮书》的公布出台，日本的安全理念与防卫战略呈现出鲜明的外向型、进攻型和国际型特征。尤其是白皮书封面的“锤子锻铁”的硬刚画面，令人浮想联翩、不寒而栗。自岸田首相主政以来，其安全路线和防务政策在继承“安倍路线”的基础上，不惜铤而走险，狠招迭出，在推动日本成为政治军事大国方面不遗余力、无所畏惧，走在一味取悦和迎合美国的印太战略及全方位遏制中国的不归路上。

第一，日本的安全理念从“专守防卫”的内向型向拥有“反击能力”的外向型转变。在安倍第二次执政末期，自民党内部曾针对是否应该具备对敌基地攻击能力进行政策辩论，最终采用“反击能力”的表述，实际上标志着日本的防卫战略正在从既往的消极、被动和以“关注本土”为重点的防御性政策，转变为积极、主动和以“俯瞰全球”为视野的进攻性战略。推动日本安全战略重大转型的关键说辞之一，乃是大肆炒作“中国威胁论”，不惜渲染中国充当日本的“假想敌”。自乌克兰危机以来，岸田政府站在“挺乌反俄”的最前沿，不惜冒着开罪俄罗斯的重大战略风险，同时对中国的敌对和警惕之势有增无已，导致中日两国关系和双边安全关系处于近年来最为冷淡的一段时期。

第二，日本以“下位法”绑架“上位法”的方式谋图从法律层面实现“进攻型”突破。按照安倍第二次执政后的路线设计，试图通过修改和平宪法，将自卫队的地位以“国防军”的名目写入宪法予以合法化。然而，即便是在长期执政的安倍内阁时期，终因实施明文改宪的难度太大而不得不偃旗息鼓，转而退而求其次采取解释改宪的方式，通过制定和修改一系列法律制度文件，旨在为摆脱束缚日本安保理念和防务行动的法律规章“解套”和“松绑”，无论是2015年安倍时期强推的与行使集体自卫权相关的一系列安保法案，还是2022年12月岸田内阁制定通过的“安保三文件”，日本政府通过快步走胜似小跑和利用“下位法”绑架“上位法”的隐晦手段，实质性地瓦解了和平宪法第九条的根基，使之成为“形骸化”的徒具虚名的空壳。日本通过一系列“下位法”法律条款的支撑，为其推行“进攻型”的安全路线保驾护航。

第三，日本安全战略和防卫路线逐步开打“美日+”的国际型组合拳。日本传统的安全防务路线是以日美同盟体制为核心，近年来，日本业已认识到美国的孤立主义倾向日趋明显，加之特朗普回归白宫的可能性逐步推高，日本基于不能将安全防务的所有鸡蛋都放在美国一个篮子里的计算，出于分散风险和担心被美国抛弃的考量，有意识地依托“美日+”的合作机制，注重与印度、澳大利亚、菲律宾及英法德等国及北约集团加强安全合作，旨在分散单纯依赖美国可能带来的战略风险。与此同时，日本决策层的战略研判是在面对中国这一强大的“战略竞争对手”时，单纯依靠美国进行遏制成效不彰，唯有走团结一切可能团结起来的国际化力量，才能为应对所谓来自中国的“挑战”树立信心。

日本安全战略重大转型所带来的国际影响不容低估，一方面会对东北亚安全局势造成消极而负面的影响；另一方面，日本不惜引入北约集团介入亚太地区事务，形成“亚太北约化”的发展态势，导致全球安全环境趋于恶化，可能诱发亚太地区“生战生乱”的战略风险。（作者系天津外国语大学国别和区域研究院教授）