随着岸田文雄首相宣布弃选连任自民党总裁,日本政坛必将掀起激烈的争夺首相宝座的权力斗争。鉴于自民党内的大部分派阀业已解散,究竟谁能上位入主霞关显得分外扑朔迷离。然而,不容置疑且十分确定的事实是,已经到了为岸田内阁的外交政策予以盖棺定论并进行总结盘点的历史时刻。岸田内阁执政为期三年并超过1000天,在战后的首相中执政期限位列第8位,其突出特色在于给人以不遗余力地“亲美反中”印象,势必将对日本的内政和外交产生引人瞩目的重要影响。
第一,岸田首相的内政及外交政策始终囿于自民党右翼保守势力的牵制而难以取得重大突破。岸田首相此前曾长期担任外相,具有丰富的外交阅历,且出身于自民党内奉行对华友好政策的宏池会,但从其担任首相之后,为顺应美国国内及自民党右翼保守势力加强对华牵制的总体风潮,宏池会的出身背景反而成为其避之唯恐不及的负面资产,竭力与其划清界限,并在一味迎合右翼保守势力方面一路狂飙,直接导致日本在中美两国之间维持战略平衡的外交优势趋于弱化,在推动日本成为美国的“附庸国”地位上甘于伏低做小。与安倍首相奉行的外交政策相比,岸田首相所推行的对美外交与对华外交之间明显存在着缺乏平衡感的弊端。
第二,后岸田时代的日本外交政策亟待予以灵活调整和盘活优化。岸田内阁最为显著的政治业绩在于制定通过“安保三文件”,这一举措无疑赢得了美国欢心。同时日本甚至不惜牺牲部分国家主权,将至关重要的自卫队的部分军事指挥权让渡给美国以表忠心,成立所谓的“统合作战司令部”。这一极大地损伤国家自主性和独立性的愚昧之举,居然能够获得大部分自民党高层和日本政府要员的一致支持,实在令人匪夷所思。日本一方面通过开展穿梭外交力争在国际社会争取主导权和话语权;另一方面却在面对美国时卑躬屈膝无限奉迎,这种自相矛盾的举动注定给日本的国际形象造成重大损害。在整个世界陷入困顿迷茫的不确定时代,日本尤其需要涌现出一大批理性而睿智的政治家挽狂澜于既倒,以期竭力摆脱坠入“对美从属陷阱”的尴尬处境。
第三,未来的中美日三边关系需要悉心谋划与潜心经营。当前的日本决策层普遍存在的战略误区是“唯有一味追随美国才能有效应对中国”,始终将中国视为“前所未有的战略挑战”,而忽视了双方作为“战略互惠关系”的合作共赢的一面。日本为政者唯有转换政策思路,摒除消极负面的对华认知,秉持积极地“化敌为友”的胸襟和气魄,在维持亚太地区的和平稳定及改善中日关系向好发展上有所作为,才会有效确保亚太地区的安全稳定和推动全球治理格局趋向公平公正。实际上,近期岸田内阁业已认识到,在发展对华关系上存在“短板”,因此派出各层级要员访华以谋求改善和强化双边关系,由此凸显出以岸田首相为首的决策层痛感一味对美追随存在缺陷。
后岸田时代的日本外交迫切需要创新性发展和创造性转化,在中美日之间维持战略平衡,不偏不倚,砥砺前行。既注重因应美国大选后可能出现的特朗普总统上台带来的各种不确定性,也通过实质性地改善和发展中日关系,在推动中美日三边关系保持平衡发展方面贡献力量。(作者系天津外国语大学国别和区域研究院教授)
|