10月28日晚，浙江宁波市政府新闻发言人披露，宁波市经与项目投资方研究决定：坚决不上PX项目；炼化一体化项目前期工作停止推进，再作科学论证。

这一决定让长达一周的市民抗议暂告结束，但也意味着曾被宁波当地媒体形容为是“国家发展炼油能力及确保能源安全五年计划关键部分”的宁波PX工厂项目恐怕将流产。

从厦门到大连、什邡、启东,再到宁波，上演的场景和最终结局都颇有些相似。网上有人在欢呼“这是庶民的胜利”，但也有人担心中国会陷入恶性循环，甚至将步入“街头政治”的时代。邻国日本是PX纯出口国，出口量居全球第一。那么，日本是如何推进PX项目的呢？

要说日本的PX项目就不能不提东京湾。那里是夏季“烟火大会”的举办地，中国国内朋友来日本也经常选择去那里看看，凭临靠海，感受下海风徐徐，令人心旷神怡，东京湾新建成的“恐龙桥”也已成为一道美丽的风景。

然而，恐怕鲜有人知，面积仅1300平方公里的东京湾正是世界PX的主产地之一，在其两岸密布着日本最具代表性的工业城市，如西北岸的东京、横浜、川崎，西岸的横须贺，东岸的千叶等。以这些城市为中心形成的京浜（东京、横浜）、京叶（东京、千叶）两大工业区，堪称是日本最大的重工和化工基地。仅千叶就有住友化学、三井化学、出光千叶炼油厂、富士石油等数十家化工企业，总部位于东京的JX日矿日石能源公司更以年产PX260万吨位居亚洲首位。

仅JX日矿日石能源公司就下属有11座制造所，且都距离居民区不远，有的甚至与居民区距离不足100米，其位于川崎的PX工厂与居民区之间的距离不到5公里。

为维持运营，日本企业会通过与附近居民良性沟通来确保信息公开透明。这种沟通是经常性的，不管是好事还是坏事，只要是涉及附近居民利益都会及时地通过网络、书面信函、电话等各种方式告知居民。如果附近居民想参观工厂，厂方基本上会欣然接受，厂方也会不定期地自主举办一些工厂参观活动，呼吁附近居民参加，以便了解企业的安全措施，并提出要求和建议。

此外，日本的化工企业会倍加重视对环保的投资，在改善居民居住环境、组织社会公益、植树造林等方面，日本的化工企业会不惜重金投入，以确保最大可能地消除负面影响，让附近居民在内心予以接纳。如出光千叶炼油厂堪称是“花园式炼油厂”，在工厂附近就是大公园，即使走近了，也几乎闻不到异味，工厂与居民区只有一河之隔，宽约20米。

JX日矿日石能源公司公关部负责人对笔者表示：“企业发展必须考虑到附近居民的感受，这些都只是必要的投入，甚至难以算入企业社会贡献（CSR）。”

可以说，当前中国各地对PX的抵制的确有很多恐慌性因素，PX项目一直夭折下去也的确对国家和居民都不利，但克服恐慌的动力和资源在哪里呢？宁波反PX项目示威的关键不在于PX工厂距离居民区是否大于20公里，靠宣传“其他发达国家和发展中国家都有PX项目”、“ PX毒性和食盐差不多”等舆论并不能消除居民担心。

归根到底，问题的关键在于当下中国在环境政策、项目立案等制度方面仍极为不透明，并不真正对公众开放，甚至会伴随着地方官员的中饱私囊，这一制度性问题不解决，中国恐怕就难以走出“街头政治”解决的模式。