日本第23届国会参议院选举以自民党大获全胜而结束，安倍晋三率领的自民党重新打开了走向长期执政的道路。但是，参议院选举的投票率只有52.61%，创下战后倒数第三的记录，显示自民党并没有获得大多数日本国民的支持。近年来，日本国民的对华亲近感虽然屡创新低，但大多数日本国民还是希望和近邻中国保持平和的邻居关系，不希望双方剑拔弩张，关系长期紧张。加之，美国也不希望被日本拖入和中国发生的军事冲突中去，所以，安倍晋三尽管不愿放弃强硬姿态,也只好在多种场合强调要和中国举行会谈。

但是，中国方面认为安倍只是嘴上唱高调，实际行动上不仅没有任何表示，反而有处处紧逼中国、故意挑衅寻事之举，故没有想尽快和安倍举行会谈打开局面的打算。

日本自民党内的一些保守派大佬看在眼里，急在心里，于是就有人秘密访华，和中国有关人士进行私下接触，设想通过个人渠道，打开政治僵局。某大佬访华回来后，立即赶赴曾任日本首相的元老级人物中曾根康弘家，汇报了访华感受。据说，第二天，安倍突然访问中曾根康弘家。几天后，安倍晋三的顾问、内阁官房参事饭岛勋又毫无先兆地于7月13日至16日密访中国。尽管目前还很难判定这些活动是否真的存在着内在联系，但是从时间轴来看，其前后关系还是非常耐人寻味的。

饭岛返回日本后对媒体表示，自己只是以私人身份访问北京，“访华是作为内阁官房参事的调查和研究工作”，以此来说明此行并非受首相官邸的指示,似乎有此地无银三百两之嫌。但他同时又透露他在北京会晤过多名“接近中国领导人的高级官员”, 犹抱琵琶半遮面,故意留下某些余韵供人遐想。

7月28日，饭岛在长野县发表演讲时称：“中日首脑会谈为期不远。”一石激起千层浪，他的这番话引起了广泛关注。

饭岛曾长期担任小泉纯一郎的秘书，在小泉任首相期间，他作为官秘书权倾一时，风头极健。不仅两次陪同小泉访朝，还曾突访过朝鲜。饭岛一向崇尚单枪匹马去打开外交局面的基辛格式方式和路线，此次，秘密访华颇符合他的行事风格和特点。

但是，他的秘密访华在日本外务省并没受到喝彩。重视正统路线的外务省肯定不会把对华外交的大权轻易让给一个只有“顾问”和“参与”等虚职头衔的饭岛。日本外务省事务次官斋木昭隆紧接着于7月29日至30日对中国进行工作访问，和中国外交部副部长刘振民交换意见，并受到中国外交部部长王毅简短会见，显然夺回了正统外交的主导权。

而饭岛选择斋木去中国的前一天，在他自己的家乡长野县辰野町，通过演讲猜测“中日首脑会谈为期不远”，这与其说是作政治推测或为安倍的对华外交政策作一种言论试探，倒不如说是在抢夺对华外交的话语权，以期先声夺人。