美国新总统特朗普元月发布的总统令，让7 个国家的民众已经难以进入美国。据说在美国有49%的被调查者支持这个总统令，但更多的民众该是持反对意见，特别是舆论、国家公务员反对。

按美国在日本设立的“美国中心”的统计，美国一年的移民数量为67万左右。如果加上偷渡的非法移民，一年美国从世界吸收的移民总量该在80万左右。通过正式途径移民到美国的人，均经过美国精心筛选，他们或者有钱，或者有较高的技术、知识，是美国技术革新、美国文化多样化的重要源泉。加之美国本来就是移民组成的国家，特朗普的新总统令让舆论及社会精英不满，完全可以理解。

回过头来看一下中日，两国都不是移民国家，但这些年境外人口的涌入却也不少。从日本法务省发表的最新数据看，2015年长期居住在日本的外国人总数为223万人（其中中国66.5万人，韩国45.7万人），中国人的增加速度相当的快。中国的境外人口情况只能从人口普查结果看到。2010年的人口普查表明，在中国境内并接受普查登记的外籍人员接近60万人（其中韩国12万，美国7.1万，日本6.6万人）。中日和美国比，差了一位数，中国和日本比，也远没有达到日本接受外国人的水平。

其实，随着日本老龄化的加重，其人口在2010年达到峰值1.28亿人以后，开始逐年下降，而且下降速度会很大很快。日本《国势调查》对2030年的人口估测为9708万人，2100年有可能不到5000万人。便是往高里估算也只有6485万人，如果往低里估算的话，只有3795万人了。哪里有人口，哪里就有发展，这成了一个硬道理。

山东北海开发区在建设过程中遇到的一个较大的问题就是人口。尽管中国是人口大国，但人口分布并不均衡，像北海开发区这样的地方，虽然地处沿海，但人口并不多。地方政府希望通过建设开发区，招商引资带来人口，实现经济增长。

同样的情况在日本也一样。静冈县牧之原市对该市人口有个估算。1995年该市人口为52067人，但到了2012年已经减少到了47540人，估计到了2022年人口将只有4万左右。市长西原茂树也希望通过工业化及振兴商业、旅游业，来获取城市的发展。西原市长还特意提到“Made in Japan by China”的方式，也就是通过有中国参与的日本制造，来获得市场，用市场魅力来拉动经济发展。

牧之原市目前面临着不少问题，比如20岁到39岁这个阶段的年轻人在减少，特别是女性比男性要少很多。总人口的减少，让市里的空房、空店铺增多，地价房价开始下滑，而市政府名下的公共设施管理费却在增加。

人口在牧之原这样的城市中具有很大的魅力。山东北海开发区还比较容易从省内或者其他地方招募到来这里工作的人员，但牧之原这样的日本地方城市更需要新的概念、新的方式来渲染城市魅力，让城市经济能够持续发展下去。

人口，尤其是具有经济实力、劳动技能、贸易网络的人才，是一个城市发展的重要因素，这对中日两国来说很重要，对美国来说也该重要，只是不寻常的新总统一时需要标新立异，至于今后能否坚持下去，谁也不知道。 （作者系日本企业（中国）研究院 执行院长）