◆《日本新华侨报》总编辑 蒋丰

最近，日本国会超党派的“高尔夫议员联盟”正在推进的一项议案，引发了各界高度关注。日本目前的法律规定，国家公务员不得和利益关联人员打高尔夫球。议案正是要打破这一规定，允许国家公务员和利益关联者打高尔夫球。

上世纪90年代，由于企业人员频繁邀请公务员打高尔夫球，引发日本民众对于“利益输送”的广泛担忧，日本政府最终于2000年4月制定了《国家公务员伦理规程》，明令禁止国家公务员与承担公共事业的企业人员、有业务利益关系的企业人员打高尔夫球。2015年11月，日本国会超党派的“高尔夫议员联盟”对此提出不满，认为高尔夫禁止条款是一种特别对待，要求修改此规定。

说实话，国家公务员也是人，与谁一起打高尔夫球，应该是其人权之一。但是，对于行使公共权力的人来说，要求其具备高于普通民众的道德水准，也是理所当然。

为此，日本《国家公务员伦理规程》把向政府申请许可和补助金、与政府有业务往来的企事业单位规定为“利害关系者”，禁止公务员与其有金钱、物品、不动产、贷款等方面的往来。与此同时，还列举了一起打高尔夫、一起玩乐等禁止行为。

高尔夫禁止条款被加入伦理规程中，是因为上世纪90年代包括日本大藏省在内的诸多政府机构贪污受贿丑闻不断，而高尔夫球场成为了官商勾结的重要温床。

禁止条款颁布后，以日本执政党自民党成员为中心的“超党派高尔夫议员联盟”、以及高尔夫相关体育团体，一直在推动解禁。他们的理由是，高尔夫作为2020年东京奥运会的正式项目，日本把高尔夫作为禁止对象不恰当，损害了运动机会平等，违反了奥林匹克宪章。

“超党派高尔夫议员联盟”表示，将向国会提交《国家公务员伦理法修正案》，在不增加利益相关者负担、采用AA制的情况下，重新审视国家公务员与利益相关者打高尔夫的权力。

重视公正和礼仪的高尔夫有益身心，是一项很好的体育运动，这一点没有异议。但是，高尔夫曾经被利用于官商勾结，这也是不可否认的事实。考虑到制定规程的原委，日本真有必要大动干戈，来解禁这么一项“并无大碍”的条款吗？

2016年，日本人事院的国家公务员伦理审查会曾经公布了4项调查结果。调查对象为普通市民和民间企业等，目的是了解公众是否认为禁止公务员与利益相关人员打高尔夫球的规定合理。结果显示，7成左右民众支持施行该禁令。也就是说，解禁“高尔夫禁止条款”没有主流民意支撑。

这种情况下，这么一项为维持公务员道德水准而设立的条款，为什么要强行改变？其中是否存在日本国会议员滥用立法权的问题。而且，伦理规程中的“高尔夫禁止条款”，也符合奥林匹克宪章规定的“反对在政治或商业上不恰当利用体育和选手”。

说句不好听的话，日本公务员们又不是什么“独孤求败”式的专业选手，难道除了利益相关方人员，就找不到其他的高尔夫球伴。不断升级解禁行动，难免有此地无银三百两之嫌。