1月25日，日本文化厅在东京市内召开文化审议会小委员会。委员会确定并通过了下载无版权授权的非法漫画或小说等“静态画面”属于违法行为，应受到刑事处罚的著作权法修正案提案。

在审议过程中，委员们阐述了漫画、小说等因盗版网站的存在连年蒙受巨大经济损失的现状，并强调了在法律层面进行监管的必要性。该委员会认为现在的刑事处罚内容仅限定于影像和音乐，如果加入针对“静止画面”的刑事处罚，则刑罚范围将覆盖全部拥有版权的内容产品。如果修正案正式通过，下载非法资源者将会受到2年以下有期徒刑并处200万日元以下罚金的刑事处罚。

会上一名委员表示，“个人收集的文章和静止画资料是生产活动中所必要的一环，不能一概认定违反著作权法”，认为下载版权产品全面违法的提案有越界之嫌。而另一位委员则认为，“盗版的处罚办法不应该只局限于盗版网站”，主张有必要将个人也纳入违法下载处罚范围内的必要性，个人博客和会员制的社交平台也应被纳入版权违法的判罚范围。

2018年，日本的“漫画村”事件凸显了法律难以惩罚利益实体的现状，迫使日本各大版权方和网络运营商对日本境外盗版漫画网站服务器进行“强制屏蔽”。然而在制定“强制屏蔽”法案时，相关专家难以达成一致。最终法案因“强制屏蔽”的行为违宪而不了了之。本次著作权法处罚范围的扩大化可以被认为是“强制屏蔽”法案的替代方案。

针对此次的著作权法修正案提案，日本漫画学会早在文化审议会小委员会中期报告阶段的1月23日便发表了全体声明，坚决反对下载违法处罚对象范围的扩大化，并就四个要点发表了意见。

第一，禁止在漫画界尚处在灰色地带的“二次创作”作品的下载行为，将会对盗版研究和二次创作形成巨大障碍；第二，在互联网普及的今天，日常研究过程中无论是否合法都会将相关新闻和图片下载保存以作记录，如果此类行为被认定违法，或将导致更广泛范围内的研究和创作行为的萎缩；第三，与动画和音乐不同，静止图像或文章的违法性难以判断，社交媒体中的该法律的实际应用难以界定，违法压力或将导致使用社交媒体的人数下降；第四，即便是实施广范围的下载违法处罚，该法案也取缔不了诸如“漫画村”一类的恶性媒体盗版网站的存在。迄今为止，因非法下载动画和音乐而被捕的案件还没有出现，这类处罚也仅具有法律意义上的约束力。一味的扩大刑罚范围，不仅会妨碍创作与研究工作，还会导致一般互联网用户人数的萎缩。

据日本漫画协会介绍，现今的日本漫画文化，是与在著作权法上尚处在灰色区域的“二次创作”既“同人创作”行为相辅相成而成长壮大起来的。因此本次日本漫画学会的声明，是针对该法律“只看到大众对于版权商品的享受消费行为，而没有考虑到新的版权商品的创作生产行为也是建立在这种享受消费行为之上”而做出的批判。

日本的漫画是建立在互相模仿、互相超越的创作基础和创作土壤上，才能够在今天的世界占据一席之地。保护著作权的最终目标是推进文化发展，但如果因保护著作权而限制整个漫画产业乃至文化产业的发展，那终将得不偿失。